为精准破解食品生产经营主体传统监管中“随意检查、重复检查、多头检查”等突出痛点，塔城地区市场监督管理局以数字化改革为核心牵引，创新推出“扫码入企”监管模式，实现“进一次门、查多项事”的监管效能跃升。改革既坚守“无事不扰、精准监管”的执法原则，又筑牢“一次扫码、全程留痕”的规范防线，以“执法+服务”双轮驱动，为群众“舌尖上的安全”构建起坚实的数字化屏障。该项目自6月初启动以来，已为1.7万家食品生产经营主体赋予专属二维码，扫码检查工作全面落地见效。2025 年 10 月，自治区优化营商环境改革工作推进会在塔城市召开，“扫码入企”的塔城经验获全疆推广。
一、工作部署升级，夯实食品安全数字化根基
一是顶层设计靶向破题。塔城地委、行署将 “扫码入企” 改革作为优化营商环境、提升监管质效的关键举措，纳入《塔城地委全面深化改革委员会 2025 年工作要点》，确立“数字化牵引、信用分级为基、智慧平台支撑”的总体思路。行署印发《塔城地区推进“扫码入企”规范行政检查工作实施方案》，从制度层面破解“多头检查、随意检查”顽疾，切实落实“无事不扰”要求，推动监管责任闭环落地。二是多元保障凝聚合力。地委、行署分管领导先后三次开展现场督导，精准协调解决项目推进中资金短缺、人员不足等瓶颈问题，统筹安排 1000 万元专项资金用于系统开发与迭代升级；从司法、市场监管、数字化发展等部门抽调骨干力量组建工作专班，形成“专人专岗、专责专办”的推进机制。行署副专员亲自带队赴多地考察学习先进经验，锚定改革发展方向。市场监管部门依托“塔通办”APP，为1.7 万家食品生产经营主体生成专属“电子身份证”二维码，全面关联企业登记、许可审批、信用评价等全量信息，实现食品监管领域市场主体数字化身份全覆盖，为全链条精准监管奠定坚实基础。三是数据互通打破壁垒。依托自治区信息中心归集接入170余万条属地相关数据，整合企业经营状况、行政处罚记录、检查计划、执法人员信息等关键资源，构建统一规范的市场主体数字档案库，实现跨部门数据共享、结果互认与业务协同，构建闭环数据链条，有效破解监管信息孤岛难题，为智慧监管筑牢数据根基。
二、监管效能升级，构建精准化监管新格局
一是创新闭环管理机制。量身打造食品领域专属“一码两库三清单”管理模式，为食品生产经营主体生成包含许可资质、风险等级等信息的“电子身份证”二维码；整合形成涵盖食品企业信用、历史检查记录的“主体库”和执法人员资质、权限的“执法库”；制定食品高风险领域重点监管清单、双随机抽查清单及诚信企业“无事不扰”清单，推动检查流程标准化、执法行为透明化。二是完善综合检查流程。整合市场监管、雷竞技ap官网入口
农村、住建、环境保护、交通运输等7部门检查事项，通过“云端统筹 + 线下协同”模式组织联合检查，强化各环节监管衔接协同，真正实现“进一次门、查多项事、服务一体化”。截至目前，已对5000余户生产经营主体开展扫码检查，实现检查全流程线上化运作。三是数字赋能提升监管效能。搭建智能监管平台，打造集数据采集、任务调度、执法检查、服务响应于一体的智慧监管体系。通过改革，监管人员日均检查户数从3户提升至9户，检查漏项率从18%降至3.2%，错项率从12%降至2.1%，问题发现精准度提升46%，有效破解基层“人少事多”的监管困境，显著增强风险防控能力。
三、为企服务升级，优化法治化营商环境
一是政企互动强监督。创新搭建“企业监督+信用联动”双向治理机制，企业通过扫码可实时查看执法人员资质、检查事项清单，在线评价执法规范性，针对企业反馈的问题实行48小时内闭环处置，实现政企互动“零距离”。二是分类监管显温度。结合信用评价结果实施分类分级监管，对诚信经营、合规记录良好的企业，落实“首违不罚”“轻微免罚”等柔性执法措施；对高风险主体加大检查频次、强化监管力度，倒逼企业切实落实食品安全主体责任，实现监管力度与温度的有机统一。三是减负增效优服务。各执法部门通过共享检查数据、协同开展检查，大幅减少企业迎检负担，真正实现“进一次门、查多项事”，企业年均迎检次数降至5-6次，重复检查率下降至5%以下，“减干扰、增效能”的法治化食品营商环境持续优化。
下一步，塔城地区市场监管局将持续深化 “扫码入企” 改革，进一步优化智能监管平台功能，拓展区块链追溯、AI 智能预警等应用场景，不断提升监管智能化、精准化水平。同时，持续总结推广改革成功经验，为食品安全监管高质量发展贡献塔城力量。
