“原本担心高额处罚影响经营，结果执法人员说我们属于‘首违不罚’，免于罚款了，感谢执法人员的温情执法，给了我们一次改过的机会，以后我们一定严格把控货品质量，诚信经营。”4月9日，新疆维吾尔自治区乌苏市某蔬菜水果店店主张某说。
近日，乌苏市市场监管局执法人员为张某送达了不予行政处罚决定书，这并非“手下留情”，而是乌苏市全面践行服务型执法改革，实施“首违不罚”制度以来的又一典型实例。
事情还得从今年1月的一次农残抽查说起。乌苏市市场监管局在例行抽检中发现张某家蔬菜水果店销售的姜、辣椒被检出农药残留超标。经执法人员调查发现，商户张某销售不合格姜、辣椒系初次违法，仅获利86元，且未造成危害后果，并履行了进货查验义务，张某还提供了进货凭证，如实说明了进货来源，符合“首违不罚”规定，决定对其免予处罚。
“如果机械执法，这个案值86元的案件至少要罚5万元。”案件经办人员乌苏市市场监管局南苑市场监管所副所长马国勇说：“通过服务型执法，既守住了食品安全底线，又避免了个体工商户因‘小过重罚’陷入困境。”
今年2月7日，市场监管总局首次在全国范围内发布《市场监管行政违法行为首违不罚清单（一）》及《市场监管轻微行政违法行为不予处罚清单（一）》，在更大范围以更大力度推行“监管为民”的执法理念，持续激发市场活力。
乌苏市市场监管局强化党建引领，立即行动、抢抓机遇、多点发力，全面推进市场监管总局“首违不罚”“轻微免罚”清单“落得实”“用得准”。同时，注重宣传与教育相结合，以通俗易懂的语言向经营主体普及政策内容，进一步明确8种首次违法行为，4种轻微违法行为不予处罚清单的具体项目以及免罚条件，提高公众知晓度。
乌苏市市场监管局副局长陈旭说：“我们将全面践行监管为民理念，积极回应社会关切和基层期盼，严格按照‘预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、宽严相济’执法原则，持续深化‘容错纠错’服务型柔性执法新模式，以市场监管的‘力度’‘尺度’与‘温度’促进营商环境更优、执法质效更高、企业获得感更强，全力助推乌苏经济社会高质量发展。”
自2024年以来，乌苏市市场监管局已累计依法办结各类违法案件454件，其中减轻处罚案件177起，从轻处罚案件168起，免予处罚案件21起，柔性处罚占行政处罚案件的80.61%，有效维护了公共利益和社会秩序，也充分体现了市场监管行政执法工作的惩戒力度和温度，为经营主体健康发展营造了良好环境。（杜志锋 马国勇 马雪 祖木拉提）
